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應(yīng)盡快普及嚴(yán)地方環(huán)保標(biāo)
更新時間:2014-06-27   點擊次數(shù):1150次

來源:中國經(jīng)濟時報

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北京市環(huán)保局近日對外透露,為控制PM2.5重要前體物,即揮發(fā)性有機物 (VOCs)和氮氧化物(NOx),今年將研究制定木質(zhì)家具、包裝印刷、汽車制造、工業(yè)涂裝、餐飲等多個行業(yè)的污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn),以及建筑涂料揮發(fā)性有 機物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。由此京版“國內(nèi)嚴(yán)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系”將突破60項。

  應(yīng)該看到,作為深受日益嚴(yán)重大氣環(huán)境污染之害的重災(zāi)區(qū),北京已經(jīng)采用了一切可為手段,旨在遏制不斷擴散的大氣污染勢頭。從汽車限購、限行到外遷 污染企業(yè),從提高油品質(zhì)量到計劃投入7600億元治理霧霾,北京向大氣污染宣戰(zhàn),誓守環(huán)保底線的決心世人可見。此次,貼上“國內(nèi)嚴(yán)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系”京 版地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將擴圍至60項。應(yīng)言,北京對于大氣污染治理已經(jīng)逐步完成了從被動應(yīng)對污染形勢到主動杜絕污染源頭的蛻變。

  只不過,對于北京而言,想要借此實現(xiàn)源頭治污的政策效果,恐怕還要突破兩個障礙。

  一是盡快解決環(huán)境守法存難的頑疾,而破解有法不依、有標(biāo)難遵的關(guān)鍵正在于強化環(huán)保指標(biāo)考核、推廣落實排污公示制度以及確保體制內(nèi)外監(jiān)督并行等有力手段。

  二是應(yīng)該盡可能快地在京津冀區(qū)域內(nèi)普及嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前各地的一致共識是,大氣污染的區(qū)域流動和擴散性正在不斷吞噬著單一地方為爭取環(huán)境質(zhì)量的所有努力,因此,將嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)盡快向區(qū)域范圍推廣實施顯得必然且必要。

  根據(jù)此前北京市發(fā)布的PM2.5源解析研究結(jié)果,揮發(fā)性有機物和氮氧化物是北京市PM2.5產(chǎn)生的重要前體物,機動車排放則是北京市PM2.5的大來源,而天津、河北大氣污染物則分別主要來自工業(yè)排放和燃煤污染,三地大氣排污主源差異化明顯。

  正是因為京津冀三地大氣污染源差異化明顯,且各地對污染源排放監(jiān)管力度不一。因此,要想真正解決區(qū)域大氣污染問題,需要京津冀三地一致下定決心 治理才能見效。在記者看來,必須通過京津冀三地合力,針對各自主要污染源及可能在區(qū)域擴散的污染物分布,共同采取有力措施,以共同治污的方針,達(dá)到共享藍(lán)天的目的。

  京津冀聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域大氣污染,必須要突出重點,即要明確在哪些領(lǐng)域重點部署聯(lián)防聯(lián)控機制的形成。記者認(rèn)為,應(yīng)該首先從工業(yè)和燃煤污染著手,原因 在于:一是這些源頭對區(qū)域整體影響巨大;二是這些源頭分布數(shù)量有限,且是固定的,不同于機動車數(shù)量龐大和流動性,這些污染排放源頭更為清晰;三是相關(guān)治理 排放的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)都同樣明晰,但須確保環(huán)境守法,按規(guī)排放。

  與此同時,如何有針對性地防控?fù)]發(fā)性有機物和氮氧化物排放,嚴(yán)控機動車排放,實現(xiàn)對癥下藥,是當(dāng)前北京大氣污染治理面臨的重要課題。

  雖然在污染物排放方面,北京的污染物排放限值全國嚴(yán),部分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進水平。但是,隨著“嚴(yán)格”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系形成,北京用標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步 伐必須加快。對于當(dāng)前越發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)境污染治理,還是得取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有通過嚴(yán)控污染增量,減少污染存量,實現(xiàn)對污染的全過程管理, 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能推動環(huán)境質(zhì)量改善。

  在記者看來,北京市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并不局限于“獨善其身”,應(yīng)盡可能快地在京津冀區(qū)域內(nèi)普及嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),通過更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制定來拉動天津、河北及其它周邊省市區(qū)的環(huán)保進程,從而形成一個我國北方地區(qū)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控的有利局面。

  在京津冀一體化的框架下,推進大氣治污的聯(lián)防聯(lián)控,短期要盡快實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享,但長遠(yuǎn)看,不僅要確保產(chǎn)業(yè)更加科學(xué)、合理地轉(zhuǎn)移,還應(yīng)該在一 些標(biāo)準(zhǔn)上加以統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一十分必要,既然京津冀處于同一區(qū)域,就應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)行為嚴(yán)格的環(huán)保及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須盡快納入議事日程,且 納入范圍要更大,在京津冀區(qū)域乃至包括內(nèi)蒙古、山西、山東在內(nèi)的更廣范圍內(nèi),都應(yīng)該盡快執(zhí)行嚴(yán)格、統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),政策可為空間依然巨大。

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